在法律上，被监管人泛指被国家行政机关、司法机关设置的拘留所、看守所、监狱限制或剥夺了人身自由的人。保障被监管人权利与保障被害人权利应当并重，这应当是法律层面人权保护的刚性要求。中国现行的《拘留所条例》、《看守所条例》、《监狱法》都对于被监管人的权利保障有相应的规定。
如《拘留所条例》（2012年2月15日国务院通过）规定：
第十九条 拘留所发现被拘留人有下列情形之一的，应当建议拘留决定机关作出停止执行拘留的决定：
（一）患有精神病或者患有传染病需要隔离治疗的；
（二）病情严重可能危及生命安全的。
第二十一条 拘留所应当保证被拘留人每日不少于2小时的拘室外活动时间。
拘留所不得强迫被拘留人从事生产劳动。
第二十五条 拘留所保障被拘留人在拘留期间的通信权利，被拘留人与他人的来往信件不受检查和扣押。
第二十六条 拘留所保障被拘留人在拘留期间的会见权利。
第二十七条 被拘留人遇有参加升学考试、子女出生或者近亲属病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近亲属可以提出请假出所的申请。被拘留人请假出所的时间不计入拘留期限。
再如《看守所条例》（2009年6月2日颁布）规定：第十条 看守所收押人犯，应当进行健康检查，有下列情形之一的，不予收押：
（一）患有精神病或者急性传染病的；
（二）患有其他严重疾病，在羁押中可能发生生命危险或者生活不能自理的，但是罪大恶极不羁押对社会有危险性的除外；
（三）怀孕或者哺乳自己不满一周岁的婴儿的妇女。
第二十三条 人犯在羁押期间的伙食按规定标准供应，禁止克扣、挪用。
第二十五条 人犯每日应当有必要的睡眠时间和一至两小时的室外活动。
第二十六条 看守所应当配备必要的医疗器械和常用药品。人犯患病，应当给予及时治疗；需要到医院治疗的，当地医院应当负责治疗；病情严重的可以依法取保候审。
第二十七条 人犯在羁押期间死亡的，应当立即报告人民检察院和办案机关，由法医或者医生作出死亡原因的鉴定，并通知死者家属。
第二十八条 人犯在羁押期间，经办案机关同意，并经公安机关批准，可以与近亲属通信、会见。
第二十九条 人犯的近亲属病重或者死亡时，应当及时通知人犯。人犯的配偶、父母或者子女病危时，除案情重大的以外，经办案机关同意，并经公安机关批准，在严格监护的条件下，允许人犯回家探视。
又如《监狱法》（2012年修正本）规定：
第二十三条 罪犯的申诉、控告、检举材料，监狱应当及时转递，不得扣压。
第二十五条 对于被判处无期徒刑、有期徒刑在监内服刑的罪犯，符合刑事诉讼法规定的监外执行条件的，可以暂予监外执行。
第四十七条 罪犯在服刑期间可以与他人通信，但是来往信件应当经过监狱检查。监狱发现有碍罪犯改造内容的信件，可以扣留。罪犯写给监狱的上级机关和司法机关的信件，不受检查。
第四十八条 罪犯在监狱服刑期间，按照规定，可以会见亲属、监护人
表面上看来，中国法律法规对于被监管人权利的保障似乎应有尽有，然而，法律法规本身就存在诸多先天不足，例如，《拘留所条例》规定拘留所不得强迫被拘留人从事生产劳动，似乎意味着其他劳动不在此列；《看守所条例》规定人犯每日应当有必要的睡眠时间和一至两小时的室外活动，但何为必要的睡眠时间却语焉不详，病情严重可以依法取保候审，但何为"病情严重"也是不知所云；《监狱法》规定监狱发现有碍罪犯改造内容的信件，可以扣留，依此规定来衡量，几乎一切信件都可以被认为系有碍改造而遭扣留。立法上有意无意的疏漏，加之司法实际中有意无意的放纵导致被监管人权利保障严重缩水。例如几年以前的"徐梗荣猝死案"、"喝开水死亡案"以及近期发生的北京知名人权捍卫者曹顺利死亡案，唐吉田、江天勇、王成、张俊杰四位律师在黑龙江建三江代理公民合法维权、揭露黑监狱内幕，反遭建三江公安机关无端拘押、在监管场所受到酷刑对待，均凸显了被监管人权利保障严重缺失的现实。在正式监管场所，被监管人的合法权利尚且被肆意侵犯，更遑论那些遍布各地的"黑监狱"了。中国的人权现状实在堪忧！
没有评论:
发表评论